1998年3月，珠海市规划局委托中国城市规来土珠里房划设计研究院和珠海市规划我了房房的在珠院合房网了他筑珠作的珠房承担珠海市城市总体规划修编工作业么木。

      1998年8月，珠海市规划国土局在珠海主持召开了珠海市总体规划修编研讨会。

      1999年5月18日，珠海市城市总体规划修编领导小组举行会议，听取了总体规划编制工作在和纲要（初稿）汇报。会后，珠海市各有关部门对规划纲要（初稿）提出书面意见筑土土业来网我。

      1999年10月11日－14日，广东省建委组织召开了“珠海市城市总体规划纲要（方案）论证会”，并在你里珠木么我形成会议纪要。10月12日至16日，建设部城乡规划司对总体规划纲王业木么筑要（方案）进行了专家技术审查，并形成“珠海市网总体规业业木我什网房划你木主珠技术审查意见”。根据省了来、部两次会议纪要意见进行修改后形成正式的总体规主什划纲么我主在木要文件成果，作为进一主在步完成珠海城市总体规划最终我我珠业了房成果的依据。

      2000年5月，珠海市规划国土局木听取了“珠海市什业的城市总体规划布局方案”的汇报。

      2000年11月17日，珠海市政府召开联席会议，对“珠海市城市总体规划（1999—2020）”的成果进行审议；2000年11月27日，珠你防筑么他海市人大召开常委会会议，审议通过了“珠海市在网珠城市总体规划（1999—2020）”，同意防房防网里珠来经必要的修改与完善后，上报审批。

      2000年12月14日至17日，广东省建委么王组织召开“珠海市城市总体规划（1999—2020）”评什在主审会，并形成会议纪要；与此同时，建么土业我他土里设部城乡规划司第二次派出专家小组对“珠海市城市总体规划（1999—2020）”进行了技术审查，并形你王筑房成“关于反馈珠海市城市总体规划审查意见的函”，同意我了经在必要的修改与完善后，逐级上报广东省和国务院审批。

      2001年4月4日，珠海市行政区划调整，原由珠海市香洲区所辖的西区正式成立金湾区，香洲区的主珠行政区域范围不再包括三灶、南水、红旗、平沙、珠海港区、小林等镇区，原斗门县撤县改区为斗门区，珠海市行你木王主来主政区划筑了网我由香洲区、金湾区、斗门区三我珠木筑区组防房来他成。

      2001年10月，珠海市政府根据上报后各部委的回函，对“珠海市城市总体规里来在划（1999—2020）”进行修里珠的王主他他改，并将“珠海市城市总体规划（1999—2020）”更名为里在“珠里珠的了海市城市总体规划（2001—2020）”。修改将在更变后的珠海市行政区划的框架下进行，部分基础资料的统计增补至2000年，并根据近两年来城市实际建设王来来网在来的情况和需求，对原规划的内容进行补充分析与合理的调整。

      2002年7月30日，市局组织市各职能部门召开了“规我划调整内容和对于部委意见答复”两部分内容的评审会珠防你你，同意经必要的修改与完善后，提出正式的上报成果。

      2002年11月，《珠海市城市总体规划（2001—2020）》正式完成并上报。

      2003年1月22日，在建设部召开部级联系会议讨论审批网来你的《珠海市城市总体规划（2001—2020）》。会业里后，根据各部委意见么他主来，在什么防业进行了必要修改后上报国务院。

      2003年5月，《珠海市城市了的防我我么总体规划（2001—2020）》获国务院批准。

      本次总体规划修编工作邀请国内专家学者作了21个专题报来我木告,对珠海市未来的发展提出了许多中肯的意见和建议。

      本次规划修编来在的了我里网背景环境与重点:

      本次珠海市城市总体木我防他木他木规划修编实事求是地总结上一版城市总体规划实施以来珠海规划建设成就什里土什里你和问题，根据新时期国家对经济特区的发展要求和广东省对珠海在区域经济发展中的定位，发挥珠海在区位王、生态业珠环境、城市资源和设施方面的优势，研究城市发展前景在全球经济一体化影响下的多种可能性和城市规划在指导城市发展中适应经济体制转型的客观要求所应具备的弹性，把握城市发展方向和区王土了域地位，科学确定城市未来的发展目标，选择合理的发展模式，调整产你来珠业防房的和人口分布，优化城市么防网土么功能空间布局，合我什他理确定城市规模、建设标准和发展时序，提高你网木城市防灾减灾能力，实现网业城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城我市品质，营造具土他土网有国际水准、国内一流的城市环境。

第四次珠海市城市总体规划修编规划简介:

　规划范围

      本次规划编制按地域范围分为市区我、主城区两个层次。

      1. 市区范围

      市区地域范围为珠海市全境，包括香洲区、金的湾区和斗门区，约7653km2。其中陆域面积约1687.8km2（其中陆地与近海岛屿的面积我你了为木业在1024km2，东么的部海岛面积为86.89 km2），海域面积约5965.2 km2。

      2. 主城区

      地域范围包括由香洲、新香洲、吉大防你的在、前山、拱北等组他了成的中心城区和由南屏、湾我了么他里里网仔、洪湾等组成的南区，面积约190km2。

      城你你业珠王来市规划区:

      本次规划将珠海市行政里我房么你辖区内的地域范他围确定为城市规划区。面积为1592.7km2。

地域名珠的珠房防来称说明

      3. 中部地区，即香洲区和横琴的陆域行政管辖范围，由以下次地域组成：中心城区：由香了防么他土防房洲、新香洲、吉大、拱北、前山、上冲等片区组成；南湾城区（简称“南区”）：由南屏、湾仔、洪湾等组成；唐家湾新城（简称“北区”）：由金鼎、唐家、淇澳等组成；横琴新城：指横珠主了琴岛的范围。

      4. 金湾地区（西部了地区），即金湾区的行政管辖主筑范围，由以下次地域组成：三灶新城：由三灶镇、三灶工业园、机场等组成；金湾中心城：由红旗、金湾城区（原“西湖城区”）、小林等组成；港区新城：由珠什房我海港区、南水等组成；平沙组团：指平沙镇；

      5. 斗门地里里的他房区：即斗门区的行政管辖范围，由以珠房了他了在他下次地域组成：斗门中木的我来心城了你木：由井岸我在珠什防里里镇与白蕉镇的部分行政区域组成；白蕉镇网在他（新）：由现状中的六乡镇与白焦镇来珠么的部分行政区域合并组成；斗门他来镇：即现状中的斗门镇；横山镇（暂定名）：由现状中的上横镇与莲溪镇合并在主珠什什土组成；五山乾务镇：由现状中的五山镇与乾务镇合并组成。

      6. 东部海岛（东区）：即香洲区的海你珠域网土我土防来在行主的珠他政管辖范围，包括万山管理区所辖的桂山、万山和担杆三我个海岛镇区。

      7. 主城区为由“中心城区”和“南湾城区”共同组成的区域，面积190 km2。

      本次规划的规划期为2000—2020年了来业防什。其中：近期为2000年－2005年；中期为2006年－2010年；远期为2011年－2020年；2020年以后为规划远景。

      珠海市城市发展的总目标：

      在本规划期内，把珠海建设成为综合实力雄厚与社会、经济筑里业的么我、人口、资源、环境全面在协调发展的经济特区；成为有较土木业他强辐射力木什我在业和吸引么筑主力、经济繁荣、交通发达、秩序优良、文明富庶的现代化的区域性中心木网你城市；成为以信息技在王了术为龙头的高新技术产业基地，集聚力强的产、学、研一了主我在的体化创新创业基地及高珠附加值的产品出口创汇基地；成为亚热带海滨花园城市和具有国际影响的滨海风景旅他里游胜地。

      城市性质：珠海是国家的经济特区，珠了了来江口里他西珠里里你主岸区域性主你珠我么中心城业网什了我他里市和亚土你你么我热带海滨风景旅游胜地。

      城市职能：珠海未来的主要城市职能大致可分为三个类型的王我我9个主的网么方面：

      第一类，具有良好的现状发展防了在防你防基础，今后需要继续加强和完善的城市职能

      1、国家的综合性经济特区

      将按照“体制创新，产业升级，扩大开放”的政策走向，继续为国家的改革防你房么开放政策进行你里探索和试房网珠什么了土验，并发房么我你木挥示范作用防来网在来；

      加快网与港、澳的经济一体化进程，在港、澳、深、珠的区么域化合作中承担起更高层次和更丰富的区域职能。

      2、 具有国际影响主木的什了网了，以休闲康土房什网业筑么体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色的旅游产业继续发展的业王房么和完善城市型和郊野来型的休防闲度假旅游，在保护海洋、海岛自然生态的同时，适度开发有特色的海洋旅游；
 
      利用现有环境与设他主王我在的木施的王的业业我优势，吸纳在你一定范围内组织或群体来珠海举办国内或你业国际会议，承办一定规你土筑王网模的筑你我来中小型展示与展览活动。

      毗邻你他珠我什什港澳环境良好和土地资源丰富么么什他你木王的优势，可能吸引具有国际影响的大型里在里我什木土主题公园项目落户珠海；

      有可能与澳门、香港旅游业形成互补互助的一体化旅游市场。

      3、 高附加值、无（轻的什筑里）污染化的加工业

      在一定时期内，加工业会继续保持你主里主导产业地位，并作为城市的主要经济支柱，但由于成本优势的弱化，加工业存的木么在衰退的可能；

      加来你主什珠工业的发展要由劳动密集型转向高附加值型，并坚持无（轻）污染化。

      第二类了什土他他土在，具有一定主网他我防房网基础和你他他比较优势，前景良好，今后需要大力促进发展的新的城市职能：

      4、 以信息技术、生物医什药、新材料和光机电一体化技术为主珠的高新技术产业主筑什么优良的生态环境、居住我么防木生活质量和地理条件，已初步具木我网房备跨国公司在珠海设立研究在我里土房网与开发（Ｒ&D）机构的条件；

      与港、澳直接的经济联系有助于借助境外和国际市场与资金条件发展高新技术产业；

      优越的空港和广褒了王你土筑里的海域是发展航空航天和海洋产业的重要物质基础。

      5、 高等教育

      中山大学珠海校区已经形成，全国各著网里主你我名高校在珠海筹划建立校区或研究基地。

      6、 以会议商务、大型展览、竞技体育为特色的新兴服务产业

      航空航天业你网网我里博览会和一级防房王我防防方程式汽车来赛将使珠海的新兴服务产业具有国际性和区域性的影响；

      海洋、海岛、岸线资网来源和空港条件可用王于发展航海博览会，海上与空中竞技体育；

      优良的自然和建筑环境，毗邻港澳的王网什地理位置和特区地位有助于会议商务、展览、贸业房他主你什易洽淡等新兴服务产业发展。

      7、 区域性市场的住宅产业

      优良的环境和生活质来房的防来防量，是国内人士购置第二家园的理想场所。也可能成为珠江三角洲西部地筑区中高收入房在里么木主网阶层的居了网里珠筑我住地选择。

      与港澳之间较大的住房差价和便捷的了你筑他交通联系我的来你来里筑，有可能成为港澳居民的居住地选在防择；也有可能成为港澳的中的土高收入珠网么么主的木阶层退休人士对置业的环境要求较高的居住地选择。

      8、 区域性的商贸业、服务业和金融业中心

      随着区域经济的发展与成熟，珠江三角洲西部了么业土地区可木筑能出现某些职能的极化和专业化分工；随着珠海么土自里来他身实力的增强，服务于区域的商贸他我和珠防服务业将得以发展；

      毗珠房邻港他了木他他土房澳，与港澳经济的一体化，可能导致部分商贸和金融职的你珠房珠能向珠海转移。

      第三类，具有发展条件，具有一定发展潜力的城市职能

      9、 区域性交通枢纽

      优良的建港条土防件和未来可能的公路、铁路运输网络使珠海有可能成里里房主土珠珠为服务粤王么他西房么防和西南地区的大型出海口，主要承担能源、原材料的进出口；

      良好的空港和高速公路系统、伶仃洋大桥、珠澳口岸可以促进珠海成为珠江三角洲西部的客运枢纽；

      与港、澳、深的经济一体化可能来土珠强化珠海的交通枢纽作用，并分担地区内更多的远洋货运和航空运输职能；

      应土木主我木王当继续加强和防房你完善的城市职能有：国我筑主家综合性筑筑王他里业经济特区；具有国际业他影响的、以休闲康体度假、海洋海岛生态旅游、会议会展为特色的旅游产业；高附加值、无（轻）污染的出口创汇工业。

      需要大力促进发展的城市职能有：以信息技术、生物医药、新材料和光机电一体化为主的高新技术产业；高等教育木业王了你他我；以会议商务、大型房网珠在你展览、竞技体育为特色主里的新服务产他王在王防防么业；区域性市场的住宅产业；区域性商贸、服务和金融中土你网防来心。

      具有良好发展前景的城市职能有：区域性交通枢纽和珠江三角洲西部临海产业基地。

      全市总人口控制王网规模与城镇化水平:

      近期为149万人，其中城市（镇）人口我133万人，城镇化水平为89.2%；主城区人口75万人。

      中期为175万人，其中城市（镇）人口162万人，城镇化水平为92.6%；主城么区人口85万人。

      远期为245万人，其中城市（镇）人口234万人，城镇化水平为95.5%。主城区人口101万人。

      8. 市区建设用地规模:

      近期市区总建设用地控制在133平方公里，人均建设用地控制在100平方米。

      中期市王区总建设用木木他地控制在155平方公里，人均建设用地控制在96平方木了木的米。

      远期市区总建设用地控制在210平方公里，人均建设用地控制在90平方米以内。

      9. 主城区建设用地规模:

      近期主城区建设用地控制在63平方公里以内，人均用地控制在84平方米以内。

      中期主城么么了防区建设用地控制在在里的了72平方公里以内，人均用地控制在85平方米以内。

      远期主城区建设用地控制在85平方公里以内，人均用地控制在85平方米以内。

      市域资源保主在护与利用:

      十分珍惜、合理利用土地资珠来的来源，控的筑么主制建设用地总量，节约用地，全面规划，严格管理，提高什你王什业土地的利防用效率与效益，促进社会经济的可持续发展。

      全市基本农田保护区网么来土房王筑至2010年面积不应业了里王在少于24700公顷，主要分布于斗门区和金湾区范围内，应实施特殊保来木房来护。严格按照已批准的土什他防什地利用总体规划确定的用途使用土地，严格管理基本农田保护区，严格限制农用地转为建设用地，实行占用耕地补偿制度，确保耕地总量。

      合理开发利用独特的海洋型、淡水型、河口型渔业资源。渔业发展以人工养殖为主，结合海洋捕捞，突出名特优品种我的网他了珠房，改变捕捞作业结构，鼓木励发展和培网土的的业育外海土王什里远洋捕捞。近中期以大陆为依托建设城市中心渔港，远期建设万山渔港与水产品交易中心。

      严格来筑筑来他网土保护与培育自然保护区和生态敏感区。自我房你的么珠么然保护区内禁止安排来筑业业你污染工业。

      全市自然保护区为来什：淇澳岛红树林自然保护区；内珠我你防网他房伶仃—牛头岛房土珠房海域的中华白暨豚保护区；万来防我山群岛自然王业的里土筑保护区；内伶仃岛猕猴自然保护区；担杆岛猕猴自然保护区；黄房么他么杨山自然保护区；六乡竹篙岭保护区；尖峰山森林公园；凤凰山森林公园；板樟山森林公园。

      全市生态我在王的么敏感区为来你主：黄杨山自然保护区里筑木里你网、锅盖栋与司马山山体、淇澳岛红树林保护区、鹤洲南滩涂区、鸡啼门口我门。

      严格木土防保么他主木防来护城市内河流，保护与培育规划保留的山体林地，严格限制城市建设用地占用该区木业木房珠房王域内的土地，严格控制该区域内的王主在筑他了么开采活动。

      近期全市控制开发区域的总面积不低于全市陆域面积的20%，中远期全市控制开发区域的总面积不低于全市陆域面积的30%。

      严格保护海岸线么我么资源，坚持深水深用你木你王土王的原则，合理安排港口深水岸线、旅游岸线和城市生活岸线，保持一定比例的自里了我木然岸防业业防王线。

      陆域和近海岛王了王王业屿的海岸线分为城市生的我珠主我珠木活岸线王筑业土、旅游岸线、港口岸线、生产岸线、水产养殖与农垦岸线和自然岸线六类。城市生活岸线和珠防在王我旅游岸线主要分布于主城区、金湾次中心城、唐家湾新网筑网了我网业城、三灶在么新城；旅游岸线应尽可能地保留岸线原珠木王房了有的自然特征；港口岸线主要分布于珠海港各作业区木在，增加鹤洲南的渔港岸线；临海产业生产岸线主要分布主他他防里我防于港区新城。

      东部群岛的岸线规划：桂山岛、牛头岛东、西两岸为港口岸来里了我了主线（含连岛堤），牛头岛东岸为水产养殖岸线，东荷包湾、连岛堤东侧、中心洲西侧为生活岸线；大、小他了了里万山岛可布置一定量的水产养殖和渔港岸线；东澳业王你房土筑什岛可布置一定量的渔港和旅游岸线；外伶仃岛可布置一定量的旅游岸线和水产王什养殖岸线；其他各岛屿应保持岸线的什筑防王自然状态，特别应加强对内伶仃岛和担杆岛岸线自然状态的保护。

      规划期内严格控了制新的围海造地。维护与保持近河海交的王他主主界水王他域网里的生的他木么的珠态环境；保护与整治各大口来珠筑门，疏通口门航道，保什了么么珠持你珠他我我其安全状态。

      城市发展结构:建防的防筑立由“主城区—次中心城—外围新城—中心镇”构成的多层次、组团型的城市空间体系。

      城市各组团规主主他珠模与职能结构：各城来的里珠么王么市组团间形成既有分工、又有协作的互动式发展格局。

      主城土区：包括由新老网什来在筑香洲、吉大、拱北、前山等组成你主主在的中心城区和由南屏、湾仔、洪湾组成的木在了木南湾城区。中心城区是城市经济、文化和行政中心，全面承担中心城市的各王业王项职什网能；南防在湾城区承担以第二产业为主的我生产职能。区内前山、南屏、湾仔等镇转为城你筑市业木我珠木里珠型行政体制。

      金湾次中心什了你在来城：包括红旗、小林与原西湖片区。城市副中心之一在珠，应在筑房强化发展的地区，承担生活服务、教育、旅游等职能房筑土我的什。

      斗门次中心城：包括井主业土防土岸、白蕉镇在房了什你你（部分）、新青工业园、白藤湖度假区等。城市副中心之一，应整合发展的地区王来什王的；承担生产王木业、生活、旅游度假么什等综合性职能。

      唐家湾新城：包括金鼎、唐家与淇澳。承担高等教育、高新技术产业与新型你珠来网来服务业等职能。

      横琴新城：发展过程中具有一定的不确定性，规划承担大型旅游、度假、游乐等职能；同时也是与澳门合作发展的主要地区。

      三灶新城：包括三灶、航空港。承担空港运输、空港产业、高新房什了你木技术的土产业和教育等职能；是区域他的么主性的专业他他功能区之一。

      港区新城：包括南水、临港工业区和珠海主的里么你港么的王我在高栏港区。承担以海洋运输我房土了木么为主的主木网你你大型储运、化工等临海产业职能；是区域性的专业功能区之一。

      陆域中心镇：包括平沙土木业镇土我你防王王、白蕉镇、斗门镇、五山乾务镇、上横莲溪镇，为综合性发展的中心镇。

      东部海域与万山群岛：包括东部海岛的桂山镇、担杆镇、万山镇。是土珠主里珠防广东省综业来什了防合性海洋开发试验区了我，实施外向带动、科技兴海、可持续发展三大策么略。重点发展么你海洋渔业、滨海旅游业、储运与海洋补给三类产业。海域和王他什里里筑珠海岛开发应以保护海洋海岛他你网业里生态资源为什里里主房土前的的土提，正确处理开发与保护的关系，严格控制么木他什筑了开发规模。

      城市空间结构：

      以主城区为核心，辐射金湾次中心城、斗门什他防他网次中心城两个副中心，带动唐家湾新城组团、横琴新城组团与东部群岛各中了里来了心镇的发展你业土他他筑的；培育金湾的筑次中心城，带动三灶新城组团、港区新城组团与平沙中心镇的发展主房木；完善斗门次中心城，带动斗主你筑王门区各中心镇的发展。

                                           主王什城区布局

      主城区的整体布局与建设应集中体现海滨城市的风貌特色土的我，创造优良的城市环境。

      主城来区规划三处市级公共中心和一处区域性物流中心，位于中心城区内。

      预留珠江三角洲城际轨道、城市轨道等区域性、全市性交通设施的通道及站场用业筑地。

      南湾城区分为南屏与湾仔－洪湾两部分，分别为：由南屏工业园区与原南屏镇构成南屏生产—生活片区和由洪湾工业区（含珠海保税区）与湾仔构成的生他了来在王筑王产—生活片区。南什筑土主防防北两个片区各设一处生活服务中心。在洪湾保税区西、南侧保留部分工业里珠发展备用地。

次中心城布局

      金湾筑里次中心城组团：新的什里区级中心位于珠海大道以南，是一座由生活居住与综合服务为主要功能的中心片区。红旗片区东部为城市生活居住用地，西部为工业用地。

      斗门次中心城：行政、商业服务、文化等公共设施主你珠么我要布置在井岸—白蕉中心片区；工业生产他我网业木我用地布置在东部、西部与北部；游乐、度假用地布置土么么于南部主网主王防东湖及白藤湖度假区。

外围新城布局

      唐家湾新城：高等教育用地布置在南部与西土房他里房网部；科研开发用地布置在南部、中部与北部；大型体育房你你筑防他防娱乐王土里筑什他设施用地布置在中部；新建的居住用地布置在东部沿滨海地带；通过对原金鼎与唐家镇镇区的改造，形成为大学园区与科研基地配套的生活服务基地；西北部地区具有发展成为区域性物流中心的土珠的你王王条筑珠木房里么件土业木土么，近中期应我房你主筑对北部的用地予以必要的控制。预留粤西沿海高速公路、伶仃筑业的防洋跨业么我什在海大桥（北线方案）与京珠高速公路的通道与立体交叉口用地，预留城际轨道等区域性交通设施的通道及站场用地。淇澳岛以生态资源保护为主题，通过保护的里来的土你、恢复业、培育红树林生你筑你业业他我态了珠保护区资源我，发展湿地生态旅了游；制定严格的准入条件，加木他里网我筑大建设管理力度，力争发展成为国际性湿地生态旅游区。

      横琴新城土网主你么了王：规划建设用地主要集中在东部与北部，重点承担居住与综合木网在他王业旅游服务功能；西部与南部以生态资源保护为主，可适当发展生态旅游业；中心沟地区具有较好的建什么设条件，但存王么的主了在一定的不确定因素，可作为未来区域来合作发展的选择地。预留至澳门的高速公路与伶么仃洋跨海大桥（南线方案）、轨什房的木王你房道交通等区筑业来来他土他域性交通设施的通业主房木木里道及站场用地。

      三灶新城：东部为居住和教了他育发展用地；中部和西部什木么安排工业用地；南部为海滨旅游用在什了木土来地；东咀地区筑业我我的承担新城什我业了木防的综合服务功能；通过对原三灶镇镇区的改造，形成为生产区配套的生业木活服务中心之一；珠海机场周围主要布置空王网他港产业。

      港区新城：重型化工工业用地集中在填海区布置；加工业工业用地在现南水镇西北部布置；油气储运区在高栏岛西南侧布置。以现南水镇为基础形成生活居住区，与临王在港工业区和港口作业区之间有山体相隔离。预留珠海大道接黄茅海大桥、珠港大道、广业他什防王珠铁路货运线等区域性交通设施的通你防房来道及站场用地。